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一系列政策“组合拳” 开辟东北振兴新格局

2017年04月27日 10:08   来源:新华社   

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  4月25日,辽宁本溪市平山区,50万平方米的工地上,10多台挖掘机正轰鸣作业。

  一年后,这片空地将崛起一座国内最大的汽车用浮法玻璃单体工厂。这一项目的投资者是著名民企福耀集团。“谁说投资不过山海关?我们在这里投资20亿元呢。”集团副总裁何世猛说。

  福耀的信心不是空中楼阁,而是建立在东北不断改善的营商环境和广阔的发展前景之上。

  一年间,东北三省用足政策红利,紧紧抓住改革攻坚的“牛鼻子”,以一步步关键落子打开了振兴发展的新局面。

  供给侧结构性改革向纵深推进——

  长白山西麓的吉林通化市,有一家从林蛙皮提取抗菌肽的生物科技公司,去年产值1.2亿元,今年预计达到3亿元。

  正是有一批这样的企业,原本一钢独大的通化市,冶金产业增加值占GDP比重降到了去年的1.1%,“医药城”的桂冠替代了“钢城”的帽子。

  在东北,供给侧结构性改革正在改变“一柱擎天”“二人转”的单一产业结构。去年东北三省累计钢铁去产能1300多万吨,煤炭去产能4000多万吨。

  “去产能对企业扭亏增效作用很大。”本钢集团董事长陈继壮说,一季度本钢实现利润1.07亿元,迎来了“开门红”。

  国企改革迈出了关键步伐——

  4月初的黑龙江,仍春寒料峭。凌晨3点多,30岁的张志刚就来到自己的包子铺烧水备餐。他曾是龙煤集团的一名矿车修理工,去年转岗分流自主创业,小店每月八九千元的收入,是原来的三倍。

  前几年煤炭市场低迷,东北最大国有煤炭企业龙煤集团陷入困境,不改革就是死路一条。

  黑龙江省和龙煤集团横下一条心:通过建立保底和再就业机制、分离企业办社会职能等改革举措,在册职工减少7万人,关闭矿井10座,去年同比减亏23.7亿元。

  去年,辽宁交通投资等7家由事业单位转为企业的国企集团挂牌成立,各市也相继组建了31家企业集团。今年前两个月,辽宁国资监管系统企业实现利润12.6亿元,同比增长168.4%。改革释放的红利坚定了东北国企继续涉深水、闯险滩的决心。

  干部作风实现了较大转变——

  19时30分,辽宁省科技厅办公楼里灯火通明,加班的人忙忙碌碌。

  辽宁省科技厅副厅长王学来近日在接受记者采访时说,发展振兴太需要科技和人才支撑了,只有加倍努力才能让金凤凰安心筑巢,高技术项目尽快落地。

  发生在辽宁的拉票贿选案,严重破坏了当地的发展环境。重塑风清气正的政治生态,就要狠抓干部作风。

  在沈阳,一些工作人员上班时间聊天、玩手机、服务态度差等行为被连续曝光。这种敢于揭丑的做法震走了慵懒散的作风,激发了“放管服”的动力,增强了企业和百姓的获得感。

  春深水涨嘉鱼味,海近风多健鹤翎。

  一年来,东北三省知难而进,经受住了爬坡过坎的考验。今年一季度,吉林和黑龙江经济增长分别为5.9%和6.1%,三省经济实现全面正增长,升势已现。从新一轮东北振兴开局一年看,今年一季度是收官季,以一份向上的成绩单,为彻底打赢翻身仗,实现全面振兴奠定了重要基础。

  一块块改革“硬骨头”要啃:保持战略定力务求新耐心

  挂牌10多天,日均注册企业60多家——辽宁自贸区沈阳片区服务大厅每天门庭若市,前来洽谈咨询的企业络绎不绝。

  “企业都在抢滩登陆。”辽宁省商务厅厅长宋彦麟说,在119.89平方公里的自贸区里摆放什么企业,不能像过去一样“捡到篮子都是菜”,企业越是蜂拥而至,政府越要择优引商,不能贪多求快。

  巨大下行压力让东北清醒过来:不调整产业结构、不推进经济转型、不深化体制改革,一味追求规模和速度,不仅过不了高坡深坎,还会重蹈覆辙。东北振兴走好下一程,保持战略定力和发展耐心至关重要。

  定力,意味着咬住青山不放松,按照中央的决策部署一以贯之,毫不动摇;耐心,意味着坚持“十年磨一剑”,按照中央的决策部署持之以恒,毫不松劲。保持定力和耐心,这是从东北实际出发和经济发展规律所决定的。

  当前稳中向好的态势还不牢,需固底加筑——

  “大宗商品市场的回暖,是东北经济回升的一个重要原因。”黑龙江省社会科学院研究员孙浩进表示,目前东北新动能还不足以撑起一片天,经济增长多引擎的格局还没有完全形成。

  煤炭、石油、钢铁,这些市场好了,经济就好;市场一冷,经济就着凉。风一吹草就动,东北经济发展的底子还不很牢固。只有内生动力强了,创新引擎足了,才能东方不亮西方亮,任凭东西南北风。

  改革势头已起,但众多硬骨头还没有啃下来,需加力推进——

  “不能好了伤疤忘了疼。”陈继壮说,现在市场好点了,就怕改革动力又不足了,深水区的问题不想去碰了。在东北,一些触碰矛盾和利益的改革,仍然是巨大考验。

  “万里长征审批没了,但还有千里长征啊。”一些民企负责人表示,东北简政放权仍有很大空间,一些玻璃门、弹簧门阻碍着资本闯关东。

  当前,东北地区结构单一的刚性还很强;政府直接配置资源以及职能错位、越位、缺位、不到位的问题依然存在;国企混改还需要摁下快进键……这些都决定着改革一直在路上。

  全面振兴不是一蹴而就,需久久为功——

  辽宁社会科学院副院长梁启东表示,发达国家老工业基地的转型发展都历经几十年,有的城市至今仍在徘徊。中央为东北谋划了到2030年的全面振兴目标,东北要拿出钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一仗接着一仗打,一张蓝图绘到底,一鼓作气干到底。

  千红万紫安排著,只待新雷第一声。

  一年来,以习近平同志为核心的党中央统揽全局,从战略高度开启了新一轮东北振兴;东北不负重托迎难而上实现良好开局。从这个春天出发,东北,这片中国最先迎接曙光的土地,必将在下一程赢得更光辉的未来!(记者 王振宏、徐扬、李建平、姚湜、汪伟)


(责任编辑 :韩璐)

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